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제1차 고노에 내각

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1. 개요

제1차 고노에 내각은 1937년 6월 4일부터 1939년 1월 5일까지 581일 동안 유지되었으며, 루거우차오 사건으로 발발한 중일 전쟁에서 강경 노선을 추진했다. 일본은 국가 총동원 체제를 구축하고, 정당 해산 및 신당 결성을 시도했으나, 고노에 총리의 사임으로 종결되었다.

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제1차 고노에 내각
기본 정보
기념 촬영에 임하는 각료
내각 정보
내각 명칭제1차 고노에 내각
일본어 명칭第1次近衛内閣 (다이이치지 고노에 나이카쿠)
대수34대
성립 년도1937년
성립 날짜6월 4일
해산 년도1939년
해산 날짜1월 5일
정치 체제거국일치 내각
여당관료, 귀족원 중심
수상고노에 후미마로
수상 취임 전 직책귀족원 의장
이전 내각하야시 내각
다음 내각히라누마 내각
역대 내각내각 관방 홈페이지
임기제71회 제국의회
제72회 제국의회
제73회 제국의회
제74회 제국의회
국가 원수쇼와
정부 수반고노에 후미마로
정부 수반 직책내각총리대신
성립일1937년 6월 4일
해산일1939년 1월 5일

2. 재직 기간

1937년 6월 4일부터 1939년 1월 5일까지 재직하였다.[2]

재직 일수는 581일이다.[2]

1938년 5월 26일, 내각 개편이 단행되었다.

3. 성립 배경

1930년대 중반 일본은 여론의 지지를 바탕으로 사회 혁신과 총동원 체제로의 이행을 목표로 하는 군부와, 의회에 의석을 가진 정당이 대립하고 있었다. 육군 출신 하야시 센주로 총리는 의회의 다수를 차지하는 입헌 민정당, 입헌 정우회 두 정당을 적으로 돌려 제20회 중의원 의원 총선거에서 참패, 재임 4개월 만에 물러났다. 사이온지 긴모치 원로는 후임으로 명망 높은 고노에 후미마로 귀족원 의장을 추천했고, 고노에 내각이 성립되었다. 고노에 총리는 시정 방침으로 "상극 마찰의 완화"를 내걸고, 국민을 상대로 라디오 연설을 하는 등 기존 총리에게는 없는 신선함으로 여론의 지지를 받았다.

4. 주요 정책 및 사건

1937년 중반, 일본은 군부와 민정당, 정우회 등 정당 간의 대립이 심화되고 있었다. 하야시 센주로 내각은 의회 다수당의 반발로 총선에서 참패, 4개월 만에 막을 내렸다. 사이온지 긴모치 원로고노에 후미마로 귀족원 의장을 후임으로 추천, 고노에 내각이 성립되었다. 고노에 총리는 "상극 마찰의 완화"를 내걸고, 라디오 연설을 통해 국민과의 소통을 시도하는 등, 기존 총리들과는 다른 신선한 면모를 보여 여론의 지지를 얻었다.

직명성명출신 등비고
외무 정무차관마쓰모토 타다오중의원/입헌민정당
내무 정무차관가쓰다 에이키치중의원/입헌민정당
대장 정무차관오타 마사타카중의원/입헌정우회
육군 정무차관가토 구메시로중의원/입헌정우회
해군 정무차관이치노미야 후사지로중의원/입헌민정당
사법 정무차관구야마 도모유키중의원/입헌정우회
문부 정무차관우치가사키 사쿠사부로중의원/입헌민정당
농림 정무차관다카하시 모리헤이중의원/입헌민정당
상공 정무차관고구레 부타오중의원/입헌정우회
체신 정무차관다지마 가쓰타로중의원/입헌민정당
철도 정무차관다지리 세이고중의원/입헌정우회
택무 정무차관하치스미 사부로중의원/입헌정우회
후생 정무차관(후생성 미설치)1938년 1월 11일 설치
(결원)1938년 1월 18일까지
구도 데쓰오중의원/입헌민정당1938년 1월 18일 임명[13]


4. 1. 중일 전쟁

1937년 7월 7일, 루거우차오 사건을 계기로 중일 전쟁이 발발했다. 초기 일본 군부는 확전에 소극적이었으나, 현지에서는 정전 협상이 진행되기도 했다. 그러나 고노에 내각은 언론과 여론에 영합하여 강경 대응을 천명했고, 해군 역시 8월 9일 다이야마 사건을 계기로 강경론으로 전환, 8월 15일 정부는 "난징 정부 단호 응징"을 성명하며 전면전을 개시했다.

같은 해 말, 일본군은 중화민국의 수도 난징을 점령했지만, 이후에도 일본 측은 강경한 태도(고노에 성명)를 고수하여 평화 교섭(트라우트만 공작, 콩샹시 공작, 와타나베 공작 등)에 실패, 전쟁은 1945년까지 장기화되었다.

4. 2. 국가 총동원 체제 구축

제1차 세계 대전 이후, 일본은 총력전에 대비하여 국가 개조를 추진해왔다. 중일 전쟁 발발은 이러한 움직임을 가속화했다. 1937년 10월, 내각 직속 기획청을 확대 개편하여 기획원을 발족, 총동원 업무를 담당하게 했다.[12] 1938년, 국가총동원법을 제정하여 전시 경제 통제의 기반을 마련했다. 보수 정당인 민정당·정우회는 국가총동원법에 반대했으나, 혁신 정당인 사회대중당은 국가 사회주의적 관점에서 찬성했다. 결국, 여론에 밀려 법안은 성립되었다.[13]

4. 3. 정당 합동 운동

1938년 1월 이후, 정우회 원외단을 중심으로 모든 정당을 해산하고 새로운 당을 결성하여 일국일당(파시즘) 체제를 구축하려는 움직임이 제기되었다.[12] 이 운동은 국가총동원법 심의 과정에서 고노에 후미마로 총리의 인기를 이용하려는 의도가 있었으나, 총동원법이 성립된 후 흐지부지되었다.[12]

4. 4. 흥아원 설치

1938년(쇼와 13년) 12월 16일, 중국 점령지 통치를 위해 흥아원이 설치되었다.[13] 흥아원의 "대 아편 정책"은 이후 히라누마 기이치로 내각의 이시와타 소타로 대장 대신과 흥아원 경제부장 히다카 신로쿠로에게 계승되었다.

5. 내각 구성

제1차 고노에 내각은 1937년 6월 4일부터 1939년 1월 5일까지 존속했으며, 내각 명단은 아래와 같다.[2]

제1차 고노에 내각 각료 명단
직책성명정당임기 시작임기 종료
내각총리대신고노에 후미마로무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
외무대신히로타 고키무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
내무대신바바 에이이치무소속1937년 6월 4일1937년 12월 14일
스에쓰구 노부마사군부 (해군)1937년 12월 14일1939년 1월 5일
대장대신가야 오키노리무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
육군대신스기야마 하지메군부 (육군)1937년 6월 4일1938년 6월 3일
해군대신요나이 미쓰마사군부 (해군)1937년 6월 4일1939년 1월 5일
사법대신시오노 스에히코무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
문부대신야스이 에이지무소속1937년 6월 4일1937년 10월 22일
기도 고이치무소속1937년 10월 22일1938년 5월 26일
농림대신아리마 요리야스무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
상공대신요시노 신지무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
체신대신나가이 류타로입헌민정당1937년 6월 4일1939년 1월 5일
철도대신나카지마 지쿠헤이입헌정우회1937년 6월 4일1939년 1월 5일
척무대신오타니 소뉴무소속1937년 6월 4일1938년 6월 25일
후생대신기도 고이치무소속1938년 1월 11일1939년 1월 5일
내각관방장관카자미 아키라무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
내각 법제국장관타키 마사오무소속1937년 6월 4일1937년 10월 25일
후나다 나카입헌정우회1937년 10월 25일1939년 1월 5일



정무차관과 사무관은 1937년 6월 24일에 임명되었으며, 대부분 1939년 1월 5일까지 재임하였다. 후생 정무차관과 후생 사무관은 1938년 1월 18일에 추가되었다.[2] 1938년 5월 26일에는 일부 각료가 유임되었다.

정무차관, 사무관 명단은 하위 섹션에 상세히 나와있으므로 생략한다.

5. 1. 국무대신

제1차 고노에 내각 각료 (1937년 6월 4일 ~ 1939년 1월 5일)
직책성명정당임기 시작임기 종료
내각총리대신고노에 후미마로무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
외무대신히로타 고키무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
내무대신바바 에이이치무소속1937년 6월 4일1937년 12월 14일
스에쓰구 노부마사군부 (해군)1937년 12월 14일1939년 1월 5일
대장대신가야 오키노리무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
육군대신스기야마 하지메군부 (육군)1937년 6월 4일1938년 6월 3일
해군대신요나이 미쓰마사군부 (해군)1937년 6월 4일1939년 1월 5일
사법대신시오노 스에히코무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
문부대신야스이 에이지무소속1937년 6월 4일1937년 10월 22일
기도 고이치무소속1937년 10월 22일1938년 5월 26일
농림대신아리마 요리야스무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
상공대신요시노 신지무소속1937년 6월 4일1938년 5월 26일
체신대신나가이 류타로입헌민정당1937년 6월 4일1939년 1월 5일
철도대신나카지마 지쿠헤이입헌정우회1937년 6월 4일1939년 1월 5일
척무대신오타니 소뉴무소속1937년 6월 4일1938년 6월 25일
후생대신기도 고이치무소속1938년 1월 11일1939년 1월 5일
내각관방장관카자미 아키라무소속1937년 6월 4일1939년 1월 5일
내각 법제국장관타키 마사오무소속1937년 6월 4일1937년 10월 25일
후나다 나카입헌정우회1937년 10월 25일1939년 1월 5일

[2]

5. 2. 내각 서기관장 및 법제국 장관

카자미 아키라는 제1차 고노에 내각의 내각관방장관이었다. 중의원 출신으로 무소속이었으며, 1937년 6월 4일부터 1939년 1월 5일까지 재임하였다.[2][3]

타키 마사오는 제1차 고노에 내각의 내각 법제국장관이었다. 중의원 출신 무소속으로, 1937년 6월 4일부터 1937년 10월 25일까지 재임하였다.[10][11]

후나다 나카는 제1차 고노에 내각의 내각 법제국장관이었다. 중의원 출신 입헌정우회 소속으로, 1937년 10월 25일부터 1939년 1월 5일까지 재임하였다.[11]

5. 3. 정무차관 및 참여관

다음은 제1차 고노에 내각의 정무차관 및 참여관 명단이다.

직책성명정당임기 시작임기 종료
외무 정무차관마쓰모토 다다오입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
내무 정무차관가쓰타 에이키치입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
대장 정무차관오타 마사타카입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
육군 정무차관가토 구메시로입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
해군 정무차관이치노미야 후사지로입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
사법 정무차관히사야마 토모유키입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
문부 정무차관우치가사키 사쿠사부로입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
농림 정무차관다카하시 모리헤이입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
상공 정무차관고구레 부다유입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
체신 정무차관타지마 가쓰타로입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
철도 정무차관타지리 세이고입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
척무 정무차관야스미 사부로입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
후생 정무차관구도 데쓰오입헌민정당1938년 1월 18일1939년 1월 5일
colspan="5" |
직책성명정당임기 시작임기 종료
외무 참여관후나다 나카입헌정우회1937년 6월 24일1937년 10월 25일
외무 참여관하라나 세이쇼무소속1937년 12월 15일1939년 1월 5일
내무 참여관기무라 마사요시입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
대장 참여관나카무라 산노조입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
육군 참여관히사 쇼헤이입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
해군 참여관기시다 마사키무소속1937년 6월 24일1939년 1월 5일
사법 참여관후지타 와카미입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
문부 참여관아카기 고헤이입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
농림 참여관스케가와 게이시로입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
상공 참여관사토 겐노스케입헌민정당1937년 6월 24일1939년 1월 5일
체신 참여관이누카이 다케루입헌정우회1937년 6월 24일1939년 1월 5일
철도 참여관가나이 마사오무소속1937년 6월 24일1939년 1월 5일
척무 참여관이레이 하지메국민동맹1937년 6월 24일1939년 1월 5일
후생 참여관야마모토 요시지입헌정우회1938년 1월 18일1939년 1월 5일

[2]

6. 평가

고노에 후미마로는 젊고 참신한 이미지로 국민적 인기를 얻었으나, 우유부단하고 유약하다는 평가를 받았다. 특히 중일 전쟁 초기 강경 대응과 외교 실패는 전쟁 장기화의 주된 원인으로 지목된다. 이러한 평가는 진보 진영으로부터 비판받는 주된 요소이다.

7. 종말

국가총동원법이 성립된 1938년 3월경, 고노에 후미마로 총리는 주변에 사임 의사를 내비치기 시작했다. 사이온지 긴모치 원로 등의 만류로 5월에 내각을 개조하여 일단 유임되었으나, 9월경부터 정당 합동 운동이 다시 활발해지면서 고노에 총리가 신정당의 당수로 거론되자, 이에 염증을 느꼈다.[3] 건강 문제도 겹쳐, 1938년 12월 말 갑작스럽게 사임하였다.[3] 이듬해 1월, 후임으로 히라누마 기이치로 추밀원 의장이 취임하였다.[3]

참조

[1] 웹사이트 Topics - A Window into the Early Showa Period https://www.jacar.go[...] 2022-03-11
[2] 웹사이트 First Konoe Cabinet http://www.kantei.go[...]
[3] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-06-04
[4] 문서
[5] 문서
[6] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-12-14
[7] 문서
[8] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-10-22
[9] 간행물 『官報』号外「叙任」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-01-11
[10] 문서
[11] 간행물 『官報』第3246号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-10-26
[12] 간행물 『官報』第3142号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-06-25
[13] 간행물 『官報』第3311号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-01-19
[14] 문서
[15] 간행물 『官報』第3288号「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1937-12-16
[16] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-05-26
[17] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-09-30
[18] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-10-29
[19] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-06-03
[20] 문서
[21] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 https://dl.ndl.go.jp[...] NDLDC 1938-06-25
[22] 문서



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